Schon länger und immer wieder mal wird in der Politik diskutiert, die Mehrwertsteuervergünstigungen auf Fleischprodukte aufzuheben. Der Grund ist, dass der Fleischkonsum am Fußabdruck der Ernährung einen beträchtlichen Anteil hat, zum Beispiel 28 Prozent bei den Treibhausgasen. Hinzu kommen weitere negative Auswirkungen, wie beispielsweise der Verbrauch von Wasser.

Würde beim Fleisch der normale Mehrwertsteuersatz veranschlagt, dann reduzieren sich die Umweltschäden durch Ernährung je nach Schadenskategorie um 3,48 bis 5,7 Prozent. Die durchschnittlichen Ernährungsausgaben je EU-Haushalt und Jahr liegen würden dadurch um 109 Euro steigen. Dagegen stehen Steuermehreinnahmen von 83 Euro je Haushalt – aus denen sich im Prinzip, etwa in Form einer Pro-Kopf-Zahlung, ein sozialer Ausgleich finanzieren ließe. Die Netto-Kosten würden dann also nur noch 26 Euro pro Haushalt und Jahr betragen. 

Das geht aus einer Studie des Potsdam-Instituts für Klimafolgenforschung (PIK) hervor, die in Nature Food den ökologischen „Fußabdruck“ der Ernährung aufzeigt. Das Forschungsteam stützt sich auf repräsentative Erhebungen zu den Ausgaben der privaten Haushalte in den 27 EU-Staaten und auf ein etabliertes Input-Output-Modell. Dieses bildet die Wertschöpfungsketten ab, in denen die von den Haushalten gekauften Produkte entstehen, und beziffert auch die damit einhergehenden Belastungen für Klima und Ökosysteme.

„Aus ökonomischer Perspektive sollte man je nach Produkt die Umweltkosten, die bei der Herstellung entstehen, auf den Preis aufschlagen“, erklärt Charlotte Plinke, PIK-Forscherin und Autorin der Studie. „Das hieße, es wird umso teurer, je mehr CO₂ ausgestoßen wird. Eine solche Staffelung für die ungeheure Vielzahl von Nahrungsmitteln umzusetzen, ist sehr komplex und daher zumindest kurzfristig nicht praktikabel. Deshalb haben wir zunächst eine einfache und aktuell politisch diskutierte Variante untersucht: die Steuervergünstigungen auf Fleischprodukte aufzuheben.“

PIK

Statistisch gesehen hat die Schweiz bis zum 9. Juli 2023 bereits alle verfügbaren, selbst produzierten Lebensmittelressourcen aufgebraucht und ist für den Rest des Jahres von Importen aus dem Ausland angewiesen. „Damit belegt die Schweiz Flächen in anderen Ländern und erhöht ihren konsumbedingten ökologischen Fußabdruck“, erklärt der Schweizer Bauernverband (SBV). Der Verband kritisiert besonders den nachlässigen Umgang mit Lebensmitteln, denn rund ein Drittel aller produzierten Lebensmittel enden auf dem Müll.

Die Gründe für die schlechte Selbstversorgung liegen laut dem SBV in der sinkenden Zahl der landwirtschaftlich genutzten Flächen, den klimabedingt steigenden Anbaurisiken und gleichzeitig einer wachsenden Nachfrage infolge Bevölkerungswachstum. Lediglich rund die Hälfte des Lebensmittelbedarfs der Schweizer:innen werde durch die einheimische Landwirtschaft gedeckt, so der SBV weiter. Der Verband fordert daher eine Stärkung der inländischen Lebensmittelproduktion. Gemeinsam mit der IP-SUISSE hat der SBV auf einer Medienkonferenz Vorschläge präsentiert, wie die Schweiz ihre Verantwortung in Bezug auf die nationale und weltweite Ernährungssicherung wahrnehmen kann. Diese beinhaltet neben der Stärkung einer ökologischen, tierfreundlichen Produktion mit Mehrwert bei den Produzentenpreisen auch die Überführung der aktuellen Agrar- in eine umfassende und glaubwürdige Ernährungspolitik. Dabei wiesen sie besonders auf die Notwendigkeit hin, dass alle Stufen der Wertschöpfungskette mitziehen müssten und die Politik auch dem Produktionsaspekt wieder eine höhere Bedeutung beimessen müsste.

„Unter sich verändernden klimatischen Bedingungen und trotz geopolitischen Problemen auf den limitierten Agrarflächen die Produktion so erhöhen, dass die stetig wachsende Nachfrage gedeckt werden kann, ohne dabei die natürlichen Ressourcen zu übernutzen. Kurz gesagt: so umweltfreundlich wie möglich, soviel Essen wie nötig bereitstellen“, betonte SBV-Direktor Martin Rufer. Kühe töten wie in Irland und dann die fehlende Milch und das Fleisch importieren, möge zwar einen kurzfristigen Nutzen bringen, sei aber aus klimatechnischer Sicht keine Lösung. „Um die Vielfalt der Schweizer Landwirtschaft als Kernstück eines resilienten und nachhaltigen Ernährungssystems zu erhalten, brauchen unsere Bauernfamilien stabile Rahmenbedingungen, längerfristige gesetzliche Planungssicherheit und faire Produzentenpreise“, lautet das Fazit des Direktors.

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